2007年10月

自2001年9月以来，石景山区作为北京市义务教育阶段首批课程教材改革试验区率先进入的新课程的行列，至今已经进行了完整一轮实验。六年来，在北京市各部门的带领下，经过广大师生的艰苦探索，课程改革在我区取得了阶段性的进展。

在回顾与反思中，作为一线的实践者、管理者，我们的深刻体会是：课程是学校教育的核心，只有不断提升课程领导力，才能够深层次推进课程改革！

所谓课程领导力是指教育行政部门、教育研究部门以及学校对课程实施的决策、引领、组织管理与落实的控制能力。课程领导力是创造性实施课程改革，全面提升教育质量的关键。

一、提高课程领导力，必须强化课程管理能力。

课程管理是实现课程目标的重要保证。课程管理要从全局上控制课程系统的整体运行，要在细节上调节好自身的运转。我区整体思考区域课程管理，不断规范课程实施行为。

1.机构重组，实现管理纵向贯通

基础教育学段间环环相扣，具有整体性和连续性。为打破学段壁垒，2006年我区根据区域自身实际，加强教育教学行政管理的一体化建设，行政部门成立了基础教育科、德育科，教育研究部门加强了中小学教育的系统研究，确保了中小学各阶段课改成果的有机衔接，为整体推进义务教育阶段课程改革提供了有力的保障。

2.分区协作，促进管理横向提升

为实现中小教育衔接，加强各学校工作交流与合作，我区根据中小学分布，我区成立了坨片、金片、苹片、古片、永片等五个教育教学协作区，制定《石景山区中小学教育教学协作区工作制度》。依托协作区组织的教育教学活动，围绕学校在课程管理和建设、教育教学改革等领域的热点问题展开深层探讨与研究，收到良好成效，在一定程度上实现资源共享，促进学校管理团队和教师的专业成长，成为我区课程改革管理创新的一个重要特色。

表1：2006—2007学年度各协作区重点活动

3.强化责任，增强课程执行力

强化政府职责，加强课程管理力度，确保国家课程计划实施的严肃性。在推进基础教育课程改革过程中，我区制定了《石景山区义务教育阶段新课程实施方案》、《石景山区地方课程建设规划》、《石景山区校本课程开发指导意见》，明确了国家课程、地方课程与校本课程三级课程的管理、开发的职责与流程，为实现课程管理的规范化奠定了政策基础。

强化学校责任，增强依法治教的意识，认真落实《义务教育法》。全区建立学校课程计划学期备案、检查制度、校本课程审核制度等。根据国家、北京市文件要求，我区对每一所学校的课程计划进行指导、修订，最终经审核批准后执行。同时，加强对学校课程计划执行情况的监查评估力度，在《石景山区中小学科学管理评价标准》中此要素被列为必须达标内容，占有重要权重，以此强化学校的课程意识。

4、科学管理，确保常规管理到位

常规管理的科学规范是保障课程改革持续健康发展的基石。因此，教育管理必须跳出以往经验管理的局限，走上科学管理的道路。我区借鉴全面质量管理的思想，依托《石景山区中小学科学管理评价标准》努力构建学校目标规划体系、全员全面全过程的质量管理体系和全面绩效考核体系，引领学校科学管理制度体系建设。制定《中小学教育管理规范与流程》，在课程管理、课程建设、课程质量监控、课程评价等方面形成比较完善的管理文件体系，并及时将创新成果固化到新的制度体系中，促进课程改革的持续深入发展。

二、提高课程领导力，必须加强课程建设能力。

课程是实现人才培养目标的核心，提高课程领导力，就必须具有课程建设能力。依据国家新课程培养目标，我区以培养 “身心健康、人格健全、基础扎实、学有特长”的学生作为区域课程培养方针，在市教委、市课程教材改革中心和高等院校专家的专业引领下，我区教育系统密切配合，整体研究课程建设的规划、体系、内容、机制，不断加强课程建设，努力创设适合学生发展的课程体系。

1.加紧德育课程建设

课程是德育的主渠道。我区德育课程建设即重显性课程建设也重隐性课程建设。全区推进“学校德育大课表”工作，依据不同层级学生的德育目标，规范梳理品德课程、思想政治课程、心理健康课程、德育主题教育活动、综合实践课程及校本课程，不断充实德育课程内容，促进德育活动类课程的序列化、系列化。同时，注重德育隐性课程建设，推进“德育主题特色学校”创建工作，促进学校形成核心教育思想，以学校精神文化引领学生身心健康发展。

2.加强地方课程建设

在可持续发展教育理念的指导下，全区在认真落实北京市地方课程的同时，不断改进区域地方课程开发建设工作，从服务于学生终身发展出发，从社会人文、政治经济、地理生态等角度对地方课程开发进行整体规划。我区开发的《古迹探寻》已经于今年秋季正式通过市级审批，成为我区初中二年级乡土课程教材。同时，我区教育部门与区环保局、档案局密切合作，实现资源整合，开发了《环保读本》和《小学乡土读本》，成为全区进行可持续发展教育和乡土教育重要课程资源。为促进全区中小学生的全面健康发展，全区普遍开设心理健康课程、区域推进武术课程，并逐步将诵读、游泳、乒乓球等课程在更大的范围推广，促进全区课程特色的形成。

3.加强校本课程建设

课程改革赋予学校更大的课程自主权，校本课程成为促进学生个性特长发展的重要途径。我区积极鼓励校本课程的开发与建设，并加强对校本课程的规范与指导。全区成立校本课程审核小组，专门在每年的5月和10月审核学校申报的校本课程，并给以学校具体的指导。目前我区全部中小学都拥有了经区教育行政部门审批的若干门校本课程，校本课程已经成为国家和地方课程的有益补充，促进了学校办学特色的形成， 目前，“一校一特色、校校有特色、生生有特长”的特色教育新局面逐步形成。

表2：学校主要特色发展方向

三、提高课程领导力，必须提升对课堂教学的引领能力。

课程标准是课程改革的灵魂，课堂是课程改革的主阵地。在不断完善课程体系、加强课程建设的同时，更需要我们进一步关注课堂教学，关注教师成长，关注课程质量。

1.聚焦课堂，追求高效益教学

有调研表明，随着课程改革的不断深化，广大教师对课程标准的理解仍然不够深入，对课程教材的把握能力还需进一步加强。针对此问题，自2003年至今，我区深入开展课堂教学设计与实践改革，伴随课堂改革的持续深入，不断完善《石景山区中小学课堂教学设计评价标准》《石景山区中小学课堂教学评价标准》，立足课程标准、强化教学设计，教学目标体现“导学、导教、导测量”的功能，课堂突出对学生自主学习能力的培养，教学过程中要让每一个孩子获得发展。通过全区行政、教研、学校的整体推进，反复强化，全区广大小学教师教学设计意识和能力不断增强，课堂教学模式更加丰富，教师教学方式与学生学习方式得到改进。同时，为推动课堂教学改革创新发展，全区开展年度教育教学竞赛活动。参赛人数达到3000余人次。全区中小学以教学竞赛活动为平台，不断深化对教师的教学设计培训，促进了广大教师的专业成长，为教师搭建了展示教学成果的舞台。

2.加强监控，保证课程实施质量

课程质量监控是课程改革成败的关键。在北京市教育行政部门、研究部门的帮助指导下，我区确立了“全面监控、全面指导”的工作思路和原则，并不断完善全区“教育教学质量监测评估体系和教学指导体系”。

以科学质量观为指导，出台《中小学教学质量管理和监控实施意见》、《石景山区小学教学质量全面管理手册》，形成从小学到高中的分学期和分学段的监测与分析机制，行政、科研、教研、督导协同落实。全区各中小学校建立教学质量监控中心，依据学校质量管理规范与流程，加强对教学各环节的监控指导力度。我区坚持教学视导制度，每学期对近10所中小学进行专题或常规视导，帮助学校诊断分析。对中小学质量监控进行整体设计，根据不同学段的特点与问题，依据课程标准，采用多种方式，开展形成性评价，并通过质量分析帮助学校查找问题，改进教育教学工作。为保证每一门课程的质量，促进学生全面健康发展，我区加大对音乐、体育、美术等学科的质量监测力度，测评结果纳入对学校的综合评价中，促使学校、教师、学生、家长形成正确的课程意识。

3.以校为本，以研究引领发展

 “基于学校、为了学校、在学校中”揭示了课程改革“以校为本”的深刻内涵。新课程改革伴随着新问题，在推进课改的过程中，全区教师的研究意识与能力得到提高，几年来，教师自主研究课题立项踊跃，成果显著。全区形成多个核心研究课题，这些课题都来自于学校教学实际，研究形成的成果又进一步引领学校深化改革。如“课程改革与管理创新”课题研究中建成学科主题资源网站平台；“促进初中学生主动发展的学生学业综合评价研究课题”探索出我区新课程背景下学生综合评价的新模式；“学校发展性评价项目研究”，促进了区域教育质量保障体系的构建；“面向信息化的教师发展实验区”“网络环境下基础教育跨越式发展”项目带动了一批实验学校的发展。

全区加强对校本研究的指导，建立十四所校本研究基地学校，指导学校管理者发现学校发展需要解决的问题，制定符合学校实际的实施方案，形成“以研促教，以教促研”的良性机制。几年来，校本研究基地学校在教师专业发展、课堂教学改进、综合实践活动课程建设、质量监控管理、技术与课程整合等领域积累了丰硕的成果，为课程改革的持续发展提供了动力。

四、提高课程领导力，必须不断提高教师专业能力。

课程改革成败的关键取决于师资队伍的整体素质。课改以来，我区认真分析教师队伍的现状，本着“面向全体，分层推进，促进每一位教师专业成长”的原则，实施人力资源开发建设工程，逐步形成区域教师专业成长培养模式，为课程改革的不断深化提供了人力保障。 

图1：石景山区小学教师专业化发展模式图：

1.实施教师成长阶梯计划

针对教师素能结构，实施教师成长阶梯计划，将教师职业生涯完整纳入到系统的培养体系中。针对不同层级教师的知识结构特点，设置不同课程内容，促进教师知识更新和专业水平的不断提升。全区设定严格的骨干教师推选考核制度，建立网上骨干教师管理平台，制定《石景山区骨干教师管理方案》，将考核、管理、评价、激励紧密结合，保证骨干教师作用的充分发挥。发挥特级教师工作室的作用，以王能智老师为核心创建的中青年骨干教师研修班，为全区教育发展培养了大批骨干力量；与北京师范大学教育学院共同举办“以学术能力培养为本的骨干教师培养项目”，为教师专业持续发展打造了更加坚实的专业基础。为促进青年骨干力量的成长，在教师成长梯队中新增“青年教学能手”，完善教师成长梯队结构。同时，全区推进青年教师每三年进行一次基本技能达标验收活动，启动对教龄十年以上教师的更新知识培训。

2、课改培训覆盖全员

石景山区面向全体教师的全员指导是区域教师培养的优势。为保证课程改革理念的贯彻落实，自课程改革以来，每学期开学前的课改培训覆盖全员。同时，区教育研究中心各学科教研员每周都要对全区每一位教师进行一次专业辅导。发挥联合视导作用，每学期根据不同学校的课程改革推进情况，分别进行诊断性视导、专题性视导、学科专项视导、跟踪性视导等，深入学校，走进课堂，参加教研活动，对学校每一名教师进行精心指导，及时向学校质量监控部门反馈学校教学情况，提出改进建议。由于各种培训覆盖每一所学校、每一位教师，为课程改革目标的落实奠定了基础。

2007年6月，我区对课改进行阶段问卷调查，数据表明：我区教师通过课改在教育观念上有进步的达97.37%,在教学行为上有进步的达96.08%,在现代教育技术应用有进步的达96.05%,教师的研究能力有进步的达96.32%。这说明经过六年课改，广大教师普遍接受了课改的理念；教师的教学方式发生了可喜的转变；现代教育技术应用能力大幅度提高；教师的研究意识、研究能力也普遍得到提高，教师在课改中不断成长。

3.推进教研培训课程化

加强教研员队伍建设，提升教研指导水平，是促进全区教师专业成长的前提条件。

我区针对教研人员的专业结构特点，确定了提升教研队伍教育理论素养，增强实践指导能力的教研队伍培养目标，分批次对教研人员学术能力进行专业培训。

同时，提升教研能力也必须要提高教研人员自身的课程开发与建设能力，当前，在课程改革新理念的引领下，我区教研系统正在总结提升多年来积淀的教师教育成果，努力构建符合我区特点的学科教师研训课程结构与内容体系，在促进全区教师培养工作科学化、规范化的同时，实现自身专业能力的提升。

结束语：

课程改革是一项长期艰巨的任务，我区清醒地认识到，今天所取得的进展尚处在表层，课程改革正在向纵深发展，我们的课程领导力还必须不断加强。 

为此，我区将紧紧围绕基础教育课程改革的总目标，着眼未来，务本求实，开拓创新，扎实推进素质教育，促进每一名学生的全面发展！