石景山区“十一五”时期教育事业发展规划

　　依据中央、市、区编制“十一五”规划的相关要求，结合我区教育实际，编制石景山区“十一五”时期（2006年—2010年）教育事业发展规划。

　　第一部分“十一五”时期教育事业发展背景分析

　　一、“十五”时期教育事业发展为“十一五”规划的制定和实施奠定了扎实的基础

　　“十五”以来，在市委、市政府的领导下，区委、区政府大力实施“科教兴区”战略，确立教育优先发展的战略地位，全区教育事业取得了显著成就。

　　----教育观念不断更新，思想基础日益扎实。五年来，全区教育系统以学习为动力，积极解放思想、更新观念，注重内涵发展，积极开展教育服务承诺、举办教育成果展示、进行教育信息质量发布、开办教育服务中心，加强了教育对外沟通和宣传，扩大了教育开放程度，塑造了服务群众、勇于创新的全新教育形象，使促进教育优质均衡发展和学生全面健康发展的理念深入人心。

　　——素质教育扎实推进，教育质量稳步提高。围绕学生全面健康成长，提出“身心健康、人格健全、基础扎实、学有特长”的课程培养目标。持续开展学生德育、体育、美育、法制教育和校外教育，被授予联合国教科文组织“环境人口与可持续发展（EPD）教育”创新工作奖，促进了学生综合素质逐年提高。深入推进课程教材改革实验，被评为北京市课程教材改革实验先进区和教科研先进区。全面提高教学质量，综合教育质量保持在全市中上等水平。学校教育、家庭教育、社会教育有效融合，“社区指导家庭教育”成为北京市向全国推广的三种家庭教育模式之一。切实保障残障儿童和流动人口子女受教育的权利，在全市率先成立公办流动人口子女学校。

　　——学校布局调整取得阶段性成果，办学条件不断改善。按照“统筹兼顾、突出重点”的原则，积极稳妥地进行了4次教育布局调整，公办中小学数量减少了10%。制定并开始实施从2004年到2008年每年投入专项经费，调整2—3所中小学的方案。结合布局调整，积极稳妥地推进人事制度改革、改造办学条件、试行现代学校制度。积极争取市区等有关部门的支持，先后投入1.9亿元，完成了全区操场改造、九中示范校、青少年活动中心和教育信息化工程建设，在全市提前四年实现了校园网络“班班通”。一批规模学校正在形成，优质教育资源不断扩大，已建成市级示范园2所、示范性高中1所、全国先进职业高中1所，北京市健康促进校24所、科技示范学校5所。

　　——两支队伍建设得到加强，干部教师整体素质不断提高。稳步推进用人制度改革和工资分配制度改革，积极开展“十五”继续教育，进一步优化了教职员工的岗位结构、年龄结构、职称结构、学历结构。大力实施名教师和名校长工程，涌现出了一批开拓进取的名校长及以王能智老师为代表的名教师，一支学习型、研究型的教师队伍正在形成，为基本实现教育现代化提供了人才保障。

　　——教育发展环境进一步优化，全社会关心支持教育的氛围正在形成。区委、区政府不断加大教育投入，依法保证“三个增长”，始终把优化教育发展环境作为构建终身教育体系、建设学习型城区、坚持科学发展观的重要内容，把教育事业的发展作为全区经济社会各项事业全面、协调、可持续发展的重要基础，把“依法治教”作为“依法治区”的重要组成部分，推进教育环境的优化。2004年召开了全区教育大会，规划区域教育的发展前景，整合部分教育资源。确立了教育优先发展的战略地位，形成了良好的教育发展环境。

　　二、“十一五”时期教育事业发展面临良好的机遇

　　“十一五”时期，我区的教育事业发展将面临着良好的发展机遇。

　　落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求为确保教育事业快速发展提供了坚实的理论基础和宏观政策保障。树立和落实科学发展观提出了促进经济社会全面、协调、可持续发展和坚持以人为本的要求，构建社会主义和谐社会要求推进社会公平，促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体共同发展，这就要求各级政府必须始终坚持把教育放在优先发展的战略地位，充分发挥教育在经济社会发展中的基础性、全局性、先导性作用。

　　建设首都首善之区和实施“率先实现教育现代化试验城市”项目为区域教育事业发展提供了良好的大环境。建设首都首善之区要求首都教育科学决策、加快发展、优化环境，进一步完善体系，加快学习型城市建设，发挥教育在促进社会公平中的重要作用，进一步提高教育水平，而“率先实现教育现代化试验城市”项目的实施将为北京市各区县教育事业的发展提供良好的外部环境和政策优势。

　　我区各项改革和调整的稳步推进将为区域教育事业发展提供良好的发展机遇和保障。“十一五”时期是我区的战略转型期，新的首都规划中，我区被确定为首都功能拓展区和“综合服务中心、城市职能中心、休闲娱乐中心”，这必将加速旅游服务、娱乐休闲、数码电子等新型产业发展，对知识型技能人才产生大量需求，带动我区职业教育和成人教育发展。随着首钢调整方案的逐步实施和一些建设项目的陆续开工，一批教育配套设施将相继到位，教育布局调整将获得更大的周转空间，教育办学硬件设施将得到改善。2008年奥运会部分项目在我区举办，将为我们提供良好的市民外语教育、奥运知识教育、礼仪知识教育的环境和资源，并促进我区教育的开放式发展。2004年教育大会后，区委、区政府把科教兴区战略摆在更加重要的位置，坚持教育事业优先发展，保证教育投入，为教育事业发展提供良好的政策保障和舆论环境。

　　三、“十一五”时期教育事业发展的主要矛盾、困难和问题

　　“十一五”时期，我区教育事业发展的主要矛盾是：区域经济社会发展以及人民群众对教育日益增长的优质服务需求与教育服务供给能力之间的矛盾。

　　“十一五”是我区教育事业发展的重要战略机遇期，我区教育事业现代化的进程将大大加快。但是，我们也必须看到区域经济社会的发展和人民群众的需求对教育事业发展提出了更高的要求。“十一五”期间，我区将进行战略性经济结构转型，新的主导产业尚未形成，经济发展将进入阵痛阶段，以政府投入为主要渠道的教育事业发展会受到影响，教育投入与教育快速发展的需求相比将会有较大差距；我区的人口结构存在着外来人员偏多、待岗人员偏多的问题，教育事业必须为大量各类人员提供教育和培训服务，逐步将人口压力转变成人力资源优势；要完成北京市提出的到2010年基本实现教育现代化的目标，为广大人民群众提供优质的教育服务，为举办奥运会提供一个文明的环境，我区的教育事业面临着巨大的压力和挑战。

　　具体到教育事业本身来说，我区的教育事业已经取得了巨大成就，但用实现首都教育现代化的要求来衡量，还存在着一些问题，主要表现在：“应试教育”的倾向还没有消除，“素质教育”的落实还需要突破性进展，科学的教育质量观、评价观尚未达成共识；教育工作者先进的教育理念还未完全转化为先进的教育行为；干部教师队伍建设结构还不能完全适应教育现代化的发展需求；办学规模、效益与全区现代化建设以及人民群众接受优质教育的需求还不相适应，办好人民满意的教育还需要进一步努力。

　　第二部分指导思想、基本原则与发展目标

　　一、指导思想

　　“十一五”时期教育事业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立并落实科学发展观，强化政府责任，坚持把教育事业放在优先发展的战略地位，树立教育服务理念、学生全面发展理念、区域教育优质均衡发展理念，全面实施素质教育，坚持内涵发展，统筹各方资源，不断提高教育质量，办人民满意的教育，使教育在新城区建设的进程中发挥基础性、全局性、先导性作用。

　　二、基本原则

　　坚持内涵发展原则。教育发展既要保持适宜规模，更要注重优化结构，提高质量和效益。坚持全面推进素质教育，以学生全面健康发展为第一要务，切实提高各级学生的综合素质。继续深化教育改革与调整，加强现代学校制度建设，提高教育发展水平，促进教育为区域经济社会发展贡献率的不断提高。

　　坚持人才强教原则。切实加强教师队伍、干部队伍与教研员队伍的建设，大力提高教师与管理者的专业化水平，重视骨干教师与校长的培养，整体提高师资水平。充分利用高校的专家与人才的优势，促进教育的科研、教学、教育的创新发展。吸引优秀的教师与管理者到石景山从事教育工作，优化师资结构，提高区域教育的发展力。

　　坚持优质均衡原则。加强教育布局调整，提高学校总装备水平，促进区域教育尤其是义务教育阶段均衡发展。积极开展小班化教学，发挥示范学校作用，扩大优质教育资源，满足经济社会发展与人的全面发展的需要。落实“两免一补”的政策，保证全部学龄儿童尤其是弱势群体的学龄儿童享受公平的接受优质教育的机会，享受能够全面健康成长的条件。

　　坚持开放创新原则。充分重视创新对教育事业发展的动力作用，处理好改革、发展和稳定的关系，在确保稳定的基础上努力深化教育体制、机制、运行模式等各方面改革，寻求突破，为教育的长远发展和持续发展提供源动力。促进教育的开放，吸引社会、家长参与教育与管理，开展学校满意度的评价，主动接受社会监督。

　　三、总体目标

　　区域教育发展总体目标是：实现区域教育优质、均衡、协调、创新发展，基本实现教育现代化，使我区教育总体实力居于北京市较高水平，发展程度达到北京市先进区水平。其主要标志是：学生全面健康成长，享受优质的教育服务；义务教育在北京市率先实现优质均衡发展；基础教育办学条件标准化、现代化，办学规模与效益高度统一；职业与成人教育创新发展；终身教育形成区域特色；初步建立起教育与区域经济社会发展相适应的现代教育体制和教育体系；学习型城区建设形成较为明显的区域特色。

　　四、具体目标

　　——大力实施素质教育，坚持以学生全面健康发展为核心，构建学校课程体系，促进学生优势发展，到2010年普及小班化教学。把学生培养成“身心健康、人格健全、基础扎实、学有特长”的健康公民。

　　——推进现代学校制度建设，树立教育服务意识，加大教育的开放力度，开展人民满意学校的评价，建立学校目标管理体系、质量管理体系、学校绩效考核体系，依法行使自主办学的权利，促进学校管理科学化。

　　——全面提高教育质量，促进各级各类教育协调发展。扩大0——3岁婴幼儿早期教育服务面，满足所有学前儿童的入园需求，争创1—2所市级示范园；加强质量监控，巩固义务教育成果，其入学率保持在100%，建一所高质量的特殊教育学校，使有能力上学的残障儿童入学率达到99%；高中阶段教育入学率、完成率分别保持在98%和95%以上；加快中等职业学校整合力度，建设一所高水平，适度规模的标志性职业学校。加强职业教育与培训，预期新增劳动力平均受教育年限达到15年左右，职前培训率达到90%以上，从业人员在职培训参与率达到70%以上；全民受教育程度进一步提高，6岁以上人口平均受教育年限达12年，从业人员平均受教育年限超过12年。不断改善社区学院办学条件，使之达到高等职业技术学院的办学标准。大力支持驻区高等院校及民办学校的发展，探索中职与高等教育的合作模式，构建终身教育体系。

　　——优化教育资源配置，促进区域教育均衡发展。优化人力资源结构配置，使专任教师学历水平达到北京市新颁条件标准，骨干教师队伍不断壮大；优化装备资源配置，使学校主要硬件标准达到北京市新颁条件标准。调整学校布局，重组教育资源，缩小校际间差距，2010年完成学校布局的调整任务，各级各类教育得到均衡、协调发展。

　　-----统筹兼顾、整合资源，实现各类教育有机融通。建立较为完善的现代国民教育体系，形成学历教育与非学历教育并重，公办教育与非公办教育互补，社区教育与学校教育相融通的教育格局。

　　第三部分教育事业发展主要任务

　　围绕区域教育事业发展目标，进一步解放思想、转变观念，切实把关注学生全面健康发展，大力推进素质教育，促进教育的优质、均衡发展作为核心任务来抓，重点做好“六项工程”（未成年人思想道德建设工程、教育质量全面提高工程、人力资源开发工程、教育布局结构调整工程、职业成人教育创新发展工程、终身教育体系建设工程）建设，推动教育事业全面、协调、可持续发展，办好人民满意的教育。

　　一、未成年人思想道德建设工程

　　1．全面贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，树立“德育为首”、德智体美相结合的育人观念。进一步整合区域德育资源，完善中小学纵向衔接、学校家庭社会横向沟通的学校德育体系，把未成年人思想道德建设作为精神文明建设的重要内容来抓，明确责任分工，形成合力，促进学生身心健康、人格健全。

　　2．加强德育课程建设，丰富德育内容。强化德育的基础性与层级性教育，科学规划不同学段学生德育的具体内容。将德育课程纳入学校课程体系，紧扣时代主题，加强学生家庭美德、社会公德等基础道德教育，养成学生良好的行为习惯；坚持理想信念教育，培育民族精神；举办法制、国防、诚信、环境保护与可持续发展等专题教育活动，争创奥运教育示范校。

　　3．探索德育模式，增强德育实效性。采取主题研究、科研推进的方式，分年度、分批次开展德育主题教育争创活动，形成学校办学思想、主题教育与校园文化相融合的德育模式，切实增强德育工作的实效性。发挥德育心理研究中心的研究与指导作用，深入研究区域德育现状，有针对性地开展德育科研。加强德育队伍建设，培养德育骨干力量，并纳入骨干教师评选序列。

　　二、教育质量全面提高工程

　　4．加强现代学校制度建设。建立现代学校的目标管理、质量管理、绩效考核三大体系，促进学校管理科学化。实施学校全面目标管理，注重全员、全面、全过程管理，完善学校绩效评价标准，实施全员绩效考核。完善区校两级教育质量保障和监控体系，构建教育质量策划、质量控制、质量保证、质量改进系统，重点做好义务教育质量评价工作，努力达到北京市义务教育教学质量标准。建立人民满意学校的评价制度，开展人民满意学校的评价，把人民满意度作为评价学校的重要依据。

　　5．建设现代标准化学校。推进我区义务教育阶段的现代标准化学校建设，落实市教委初中校建设工程和小学规范化建设工程。教育行政部门做好各学校的资金投入，改造学校硬件，到2010年100%学校主要指标达到北京市新颁办学条件标准。推进学校软件建设评测和认定，各学校将软件建设纳入学校发展规划，落实标准化学校建设的软件标准。以党、政、督联动的评价方式，推动标准化学校建设。

　　6．深化课程改革。以区域课程建设十六字培养目标为指导，加强学校课程建设与管理，依法开足开齐国家课程，统筹地方课程建设，开发具有区域特色的系列区本教材，推进校本课程建设，规范校本课程管理。积极开展小班化教学实验，深化课堂教学改革，强化教学设计理念，提高课堂教学效益，提升教育质量。

　　7．增强教科研工作实效性。鼓励教科研人员参加多种途径的培训和研修，建设一支专兼职结合的教科研队伍。整合区域教师培训资源，形成具有区域特色的教师专业培养课程结构和内容体系，实现教育科研队伍服务方式的转变。以问题为切入点，形成引领区域、学校发展的科研核心项目，积极推广具有普遍意义的教育教学科研成果，提高科研成果的转化率。建设好教研基地，改进教研工作方式，有计划地开展以校为本的教研活动，增强指导的实效性。

　　8．提高信息技术应用水平。改建石景山区教育信息网。利用德育网站，搞好网络德育教育。丰富学科主题网站教学资源，形成共建共享、具有区域特色的网络资源平台，加强信息技术与课程深层次整合，促进学生学习方式和教师教学方式的变革。

　　9．促进学生全面健康发展。减轻学生过重的课业负担，推进学生学业综合评价改革，提高学生综合学业水平。把关注学生身心健康作为学校发展的第一要务，提高学生的体质、心理健康水平，加强健康促进校建设，使90%以上学校达到北京市健康促进校标准。加强学校体育、美育、科技特色建设，50%以上的学校形成特色教育。拓展青少年活动中心、劳技中心、国防基地等教育辅助中心的功能，促进校内教育与校外教育的联动发展。关爱残障儿童和外来务工人员子女教育，推进教育公平。

　　三、人力资源开发工程

　　10．加强干部队伍建设。加强领导干部的思想作风建设、廉洁从政教育，培养一支具有高政治素质、道德素质、业务素质，强心理素质，身体素质的管理者；优化干部队伍的选拔、任用与管理。推进校长任期制，建立科学有效的校长评价机制，逐步试行校长职级制；2006年启动与大学联办的“校长培训项目”与“科学管理培训项目”，着力培养一支具有现代教育理念与国际视野、懂管理善经营的管理队伍。

　　11．加强教师队伍建设。加强师德建设，广泛开展教师职业道德教育、正确价值取向的教育，树立爱岗敬业的师德典范，强化师德在教师考核、晋级、职称评定中的重要作用。不断优化教师队伍学历结构，幼儿园专任教师80%达到大专以上学历；小学专任教师95%达到大专以上学历，其中本科学历比例达到15%；初中专任教师95%达到本科以上学历，其中研究生学历比例达到10%以上；普通高中专任教师全部达到大学本科学历，其中研究生学历比例达到20%以上；中等职业学校专任教师全部达到大学本科学历，“双师型”教师达到50%以上；社区学院专任教师全部达到大学本科以上学历，其中研究生学历比例达到40%以上。结合专任教师职业生涯规划，探索专任教师的层级培养体制。完成教师“十一五”继续教育工作任务。

　　12．加强骨干教师队伍建设。搭建骨干教师发展平台，到2008年完成对300名骨干教师学术能力培训。每年投入经费300万元，提高骨干教师津贴，奖励教育、教学、科研优秀成果。加强骨干教师的知识管理，建立骨干教师网站，实现优秀教育资源共享。实施“阳光工程”，建立骨干教师到边远学校支教制度。到2008年培养出20名左右市级学科带头人、占专任教师总数3%的市级骨干教师、占专任教师总数20%的区级骨干教师及青年教学能手。

　　四、教育布局结构调整工程

　　13．合理布局，扩大优质资源。根据石景山区教育布局调整规划，在五里坨开发区、苹果园交通枢纽建设工程、西黄村地区及古城地区的整体改建中分别建设一所规模学校，建设四所不同类型的规模学校。

　　14．调整布局，促进教育均衡。每年完成2—3所学校的调整改造，加大九年一贯制学校的建设力度，把东部地区建成教育类型齐全、办学体制多样、学校规模适度、教育质量上乘的区域教育中心。中部地区逐步形成示范高中带动特色中小学发展的格局，建成我区优质教育基地。西部地区学校逐步达到新颁标准，成为规模适度、特色鲜明、群众满意的精品学校。到2010年，使优质教育资源供给率达90%以上。

　　15.改善办学条件，达到新颁标准。每年安排专项经费用于学校教学设备更新，确保2010年学校达到新颁办学标准，基本实现教学设备的现代化。完成教育城域网光纤链路改造，建设基于教育网的视频会议系统，建设以所有学校为中心的家校互动平台，实现教育网络硬件配置更新。集中资金保障区域教育发展重点工程的建设。

　　五、职成教育创新发展工程

　　16．调整职成教育管理结构与专业结构。建立职成教育发展研究中心，推行职业教育市场化、集团化运作模式。体现素质教育要求，以市场为导向、以职业岗位为目标、以能力为本位，围绕新城区建设合理调整专业和课程结构。加强实训基地建设，做大做强特色专业。以就业为导向，积极拓展形式多样的培养模式，实现多时空入学、多资格就业、多渠道升学。

　　17．采取多种培训方式，提高劳动者综合素质。充分利用职成教育资源优势，为广大市民提供学历教育、转岗培训、技能培训、在职培训。逐步落实劳动就业准入制度，落实职工在岗培训和转岗培训制度，逐步实行注册入学、学分制等学习制度。加强与企业协作，为学生生产实习创造条件，大力培养知识型技能人才。

　　六、终身教育体系建设工程

　　18．加强社区教育工作，促进社会和谐发展。落实社区学院建设目标，提高办学水平，发挥其在社区教育和学习型城区建设中的骨干作用。整合区域内各类教育资源，推进教育资源向公众开放，促进学校与社区资源的良性互动，共同建立社区教育基地，促进学生、教师、学校与社区共同发展。发挥“腾飞社区家长学校”的带动作用，推广优秀家庭教育经验，引导家长关注学生全面健康成长。优化社区教育师资队伍，创新社区教育管理体制。

　　19.积极发展民办教育事业。落实《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》，大力支持、依法规范民办学校办学行为，宏观调控民办教育布局结构。统筹规范民办学校师资、教育教学管理。发挥民办教育学会作用，促进民办教育依法自主办学。促进民办特色学校高水平发展。

　　20．加强各级各类教育的衔接与融合。建立和完善多层次的学前教育、基础教育、成人教育、地区高等教育体系以及社区教育网络。促进国民教育、职业培训和其他继续教育的衔接。大力支持驻区高等学校发展，充分利用其资源，促进我区经济社会发展。

　　21．继续推进学习型城区建设。充分利用网络优势，建设开放的现代学习平台。促进覆盖全社会的学习型组织和学习化载体形成。开展学习型组织的创建和评比工作。努力把学习型城区建设工作提高到一个新水平。

　　第四部分政策保障和机制创新

　　一、深化办学体制改革，形成以政府为主导、社会广泛参与、多种所有制共存的办学体制

　　1．改变政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主体，社会各界共同参与办学的体制。义务教育以地方政府办学为主，非义务教育要提高培养成本社会分担比例，职业教育和成人教育依靠行业、企业、事业单位办学，支持民办教育依法办学。

　　2．积极支持社会资本面向首都与石景山区经济社会发展和群众需求，举办高质高效、特色鲜明的民办教育机构。按照举办权与办学权分离的思路，大力吸收社会资本参与各级各类办学，允许部分公办中小学利用品牌优势，与社会资本合作，改造办学困难学校，对部分教育资源进行按民办机制运行的改革试点。

　　二、建立现代学校制度，深化内部管理体制改革，提高自主管理办学水平

　　3．依法行使学校办学自主权。通过制度创新，建立科学、民主的决策程序，形成学校自我发展与自我约束的机制，逐步建立起现代学校管理制度，完善校务公开制度、社会公示制度和民主管理制度，进一步发挥党组织政治核心作用、教代会参与管理和监督作用。

　　4．按照中央、北京市事业单位分类改革的要求，指导教育事业人事制度改革，形成人才流动机制和竞争激励机制。建立和完善学校岗位管理制度，定编定岗，实行岗位聘任，以岗定薪、岗变薪变，实现由身份管理向岗位管理的转变。加大考核力度，责权利三者有机结合，充分调动教职工的工作积极性。根据国家、市人事部门工资管理办法管理薪酬。充分发挥薪酬的价效。

　　5．健全校园安全防范体系，完善学校安全监管体系和工作机制。完善和落实学校安全稳定工作责任制和责任追究制。建立和完善突发事件应急处理预案和快速反应机制，增强学校应对各类突发事件的能力。加强安全宣传教育与培训，在学生中广泛开展自护自救演练，培养师生现代安全观念、意识和行为。将安全投入作为办学基本成本，学校安全经费要列入学校年度经费预算。

　　6．加强国际合作与交流，促进教育对外开放。与国际教育单位建立关系，开展国际间学生、教师以及教育管理队伍的交流与互访。吸引境外优秀人才参与教育教学活动，引进国外职业教育先进、灵活的办学模式，在专业设置、课程教材建设、合作办学等方面广泛开展合作与交流。加大校长、学科带头人、优秀教师境外培训力度。积极招收外国留学生，开展对外汉语教学。

　　三、转变政府职能，建立有效的运行机制

　　7．加强教育发展的战略规划和政策研究。把教育结构布局调整纳入石景山区控规之中，促进教育与区域经济社会之间的统筹、协调发展。强化各级政府相关部门的协调与配合，提高对教育资源的统筹管理力度。

　　8．深化教育行政管理体制改革，形成政府依法管理，运行高效的机制。教育行政部门要从教育服务的直接提供者转变为教育服务体系的构建者和监管者，理顺政府与学校、学校与社会及学校内部关系。提高学校依法自主办学的水平。

　　9、开办好教育服务大厅，为区域老百姓提供咨询服务、为学生、教师提供维权与来访服务。严格依照《行政许可法》的规定实施行政许可，增强宏观调控能力和监管能力。坚持政务公开，大力推进电子政务，公开公共教育信息，维护人民群众的知情权和监督权，最大限度为群众提供方便、快捷、高效的服务。加强行风建设，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与的教育质量监督和办学秩序监管体系。推动教育良性发展。

　　10、建立教育系统的评价体系，制定促进学校组织不断发展的评价标准，形成党政督联动的评价模式，以评价促进学校的可持续发展。

　　11、探索小升初和中等学校招生工作改革。出台有利于区域教育发展的招生改革方案。鼓励学校特色发展，改造困难初中校，让更多的孩子享受优质教育。按《北京市招生工作意见》做好普高与职高招生比例的调控。

　　四、依法加大投入，实现教育需求和供给的良性循环

　　12．调整财政支出结构，加大财政性教育经费支出比例，确保教育适度超前发展。在实现教育经费投入总量稳步增长、确保“三个增长”的基础上，预算内教育经费占财政支出的比例逐年增长，确保教育费附加由教育行政部门统筹管理，主要用于义务教育。教育经费的投入要保证教育改革与发展重点项目的实施。

　　13．完善和规范以政府投入为主，多渠道筹措经费的教育投入机制。健全非义务教育培养成本分担机制，合理调整非义务教育收费标准。积极推进教育投融资体制改革，拓宽投入渠道。吸引民间资本投入，支持民办教育，促进教育投入主体多元化。运用市场机制进行融资和盘活国有资产，加强教育的基本建设。

　　14．健全教育经费投入和使用的监管和评审制度。坚持勤俭办教育原则，按照有关预算法规编制、执行教育财务预决算。加强财务审计和对教育经费使用的监督，建立政府教育投入的评估制度。专项资金实行综合预算，科学论证，绩效考核管理，重大项目实行第三方评审制度。

　　五、依法治教，优化教育发展环境

　　15．依法规范和落实政府及有关部门实施教育法的职责，依法确定政府及有关行政部门管理的职能，依法调整教育外部和内部的关系，做到教育战略地位、投入渠道、教育基本制度和有关各方在教育活动中的权利和义务法定化。

　　16．加强教育行政执法，完善依法督政和依法督学的运行机制，建立和完善监管体系。建立以督导评价结果为主要依据的工作激励机制和公共管理监督机制，提高依法督政的实效。提高教育执法效率，加大对教育违法行为的查处力度，加强对相关部门所负义务教育责任的监督检查，建立目标责任制，加强对各级领导干部的考核。进一步完善教师申诉制度、受教育者申诉制度、教育行政复议、教育行政诉讼、教育行政赔偿等教育法律救济制度。

　　17．全面开展普法宣传工作。开展争创依法治校示范校活动，健全学校、社区和家庭相互沟通协调配合的制度，形成共同促进青少年健康成长的良好机制。依法治理学校周边环境，维护学生合法权益，公安、城管、工商、文化等部门要密切配合，有效防范不良风气对学校的干扰和冲击。按照国家和北京市关于语言文字的法律法规，推广普通话，推行规范汉字，积极开展语言文字规范化示范学校的创建活动，深入推进学校和全社会语言文字的标准化、规范化。

　　18．进一步加强和改善教育系统党的建设，努力建设一支忠诚于党的教育事业、德才兼备、结构合理、素质高的学校领导干部队伍。加强党的先进性建设，为石景山区教育现代化发展提供强有力的政治、思想、组织保障。加强共青团和少先队的工作。认真执行党风廉政建设责任制，切实抓好教育系统党风廉政建设。坚持“标本兼治、综合治理”的方针，规范教育收费，加强教育行风建设，优化石景山区教育发展环境。